《管子》05章 乘马

立国

凡立国都，非于大山之下，必于广川之上。高毋近旱，而水用足；下毋近水，而沟防省。因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳。

凡是营建都城，不把它建立在大山之下，也必须在大河的近旁。高不可近于干旱，以便保证水用的充足；低不可近于水潦，以节省沟堤的修筑。要依靠天然资源，要凭借地势之利。所以，城郭的构筑，不必拘泥于合乎方圆的规矩；道路的铺设，也不必拘泥于平直的准绳。

大数

无为者帝，为而无以为者王，为而不贵者霸。不自以为所贵，则君道也；贵而不过度，则臣道也。

能做到“无为而治”的，可立帝业。为政而不为政务所累，显得无可操劳的，可成王业。为政而谦虚不自贵的，可成霸业。不自以为贵是作君主的准则，贵而不超越应守的规范，是作臣子的准则。

地政

地者，政之本也。朝者，义之理也。市者，货之準也。黄金者，用之量也。诸侯之地、千乘之国者，器之制也。五者其理可知也，为之有道。地者，政之本也。是故，地可以正政也。地不平均和调，则政不可正也；政不正，则事不可理也。

土地是政事的根本，朝廷是仪法的体现，市场是商品供求的状况的标志，黄金是计量财用的工具，—个诸侯国拥有兵车千辆，是军备的制度。这五个方面，其道理是可以理解的，实行起来也是有一定规律的。 土地是政事的根本。所以，土地可以调整政事。土地不公平折算而划一，政事活动就无法公正。没有公正的政事活动，生产就无法管理。

阴阳

春秋冬夏，阴阳之推移也；时之短长，阴阳之利用也；日夜之易，阴阳之化也。然则阴阳正矣，虽不正，有餘不可损，不足不可益也。天地，莫之能损益也。然则可以正政者地也，故不可不正也。正地者，其实必正。长亦正，短亦正；小亦正，大亦正；长短大小尽正。正不正，则官不理；官不理，则事不治；事不治，则货不多。是故，何以知货之多也？曰：事治。何以知事之治也？曰：货多。货多事治，则所求于天下者寡矣，为之有道。

春秋冬夏是阴阳的推移，农时长短是阴阳的作用，白天和黑夜的更替是阴阳的变化。阴阳的运动是正常的。即使有时失常，多的不能减少，少的也无法增加。天时，它是非人力所能损益的。可以用来调整政事的，只有土地。所以，对土地不可不加以整顿。整顿土地，其实际可耕的数字，一定要进行核正。长的要核正，短的要核正，大的要核正，小的要核正，长短大小都要核正准确。土地不核正准确，官府就无法治理；官府无法治理，农事就办不好；农事办不好物资就不会丰富。所以，怎样知道物资丰富呢？回答是，农事搞得好。怎样看出农事搞得好呢？回答是物资丰富。一旦物资丰富，农事搞好，就可以少求助于他人了。掌握起来，也是有规律的。

圣人

圣人之所以为圣人者，善分民也。圣人不能分民，则犹百姓也。于己不足，安得名圣！是故，有事则用，无事则归之于民，唯圣人为善托业于民。民之生也，辟则愚，闭则类。上为一，下为二。

圣人之所以成为圣人，就是因为他善于分利于民。圣人不擅长分利于民，就同普通百姓一样了。自己总是贪而不足，怎么能算是圣人呢？所以，国家有事就取用于民，无事就藏富于民，只有圣人才善于把产业寄托于人民。人的本性，越是开导就越是通情达理，越是堵塞就越是悖逆。上面提供一个，下面就会回敬两个。

失时

时之处事精矣，不可藏而舍也。故曰：今日不为，明日忘货。昔之日已往而不来矣。

农时对于农事来说是非常宝贵的，不能把它收藏起来使之停止不前。所以说，今天不进行生产，明天就没有财物。过去的时光，一经消逝就不再回来了。

地里

上地方八十里，万室之国一，千室之都四。中地方百里，万室之国一，千室之都四。下地方百二十里，万室之国一，千室之都四。以上地方八十里，与下地方百二十里，通于中地方百里。

八十里见方的上等土地，可以负担一座上万户人口的城市和四座上千户人口的城镇。百里见方的中等土地，可以负担一座上万户人口的城市和四座上千户人口的城镇。一百二十里见方的下等土地，可以负担一座上万户人口的城市和四座上千户人口的城镇。因此，八十里见方的上等土地与一百二十里见方的下等土地，都相当于一百里见方的中等土地